节约能源资源是贯彻科学发展观的战略部署，是实现经济及社会可持续发展的重大举措，是关系到中华民族生存和长远发展的根本大计，建筑节能作为节能工作的一个重要领域，按照“十一五”规划，要完成节约1.1亿吨标准煤的任务，占我国全部节能任务量的41%。我国开展建筑节能工作以来，北方采暖地区已经建成了几亿平方米的节能建筑，随着节能设计标准的实施和监管力度的加大，每年上千万平方米的节能建筑相继建设落成，但是供热热量不计量，用户没有形成对建筑节能重要性的基本认识，出现了节能建筑实际上不节能的不合理现象，同时也严重制约了建筑节能目标的实现。
作为代表安阳市具有康居水平的居住小区，安阳市东环居住小区1#、2#区域工程，在采暖供热系统节能方面使用了分户热量表，实现了分户计量收费，对解决这一问题进行了有益的探索，节能效果显著。现就分户热量表在工程上实际应用，浅谈分户热量表对建筑节能的作用和意义。
1.分户热量表应用情况
1.1 工程基本情况
安阳市东环居住小区1#、2#区域工程，建筑面积近50万平方米，共计58栋，3000余套住房，工程从2001年5月开工，2003年供暖投入使用，至今已经过五个采暖期。
1.2 采暖系统的设计
以前供热系统一直采取垂直单管串联方式，用户无法自行调控供热量，外网也不能适应系统动态调控，致使能源浪费严重。在这种情况下，供热单位缺乏自主经营的动力，无法满足用户对热舒适度的要求，用户也没有节约采暖用能的积极性。本工程设计各楼栋室内采暖管道均采用双管并联式系统，每户为一个独立的采暖循环系统。该系统的优点是系统简单，不仅每一户可单独控制，而且室内每组散热器均可调节。
1.3 热量表的应用
计量供热及相关技术研究在我国尚处于起步阶段，参照其他地市先进经验，两小区在集中供暖系统工程设计中采用了双管分户控制系统，每户设一热量表，实行分户计量收费。如此大面积的推广应用，在我国尚为数不多。现该两个小区已通过五个采暖期正常运行，达到了设计效果，广大住户也从中切身体会到了节能带来的实惠。
1.4 热量表计费方式
我国现行的供热收费方式制度一直是按照建筑面积计算采暖费，在福利分房时代，集中供热由政府主管，单位包办，没有多少矛盾，但实行房改以后，供暖不再是“公家”的事，而是居民自己的事，供热作为公用事业的一部分，也在进行着市场化改革，供热企业推向市场，供热成了供热企业与居民之间的事，产生了种种矛盾在所难免。只有改变按照建筑面积收费方式，实行按热量计量收费，才能有效解决这一矛盾。
安阳市热量表计费方式参照发达国家和先进地市的作法，把每年的折旧费用、运行管理费用、热计量的读数和帐单制作与寄送费用的总和不超过年耗热量费用的30%为限来确定计量方法，鼓励住户在保证采暖效果的前提下，少用少付费，以达到节约热能的作用。据此，我市物价管理部门专门下发了文件，文件规定：采暖费用由固定部分费用与热计量部分费用组成（即总耗热量分成两部分：一部分按用户的采暖面积平均分摊，称为固定部分；另一部分按照用户实耗热量多少的比例来分分摊，称为可变部分），即首先按照住房建筑面积收取一定的固定费，每平方米为0.044元/天，约占整个采暖费的30％；其他70％采暖费按照热量表读数计取，每热量读数为0.082元/KWh。
住户使用暖气前须到供热单位缴纳暖气固定费，如果采暖期不准备使用暖气，则不必交纳采暖费，其中包括固定费，供热单位则对住户的管道进行锁闭；如果住户需要采暖，可按照采暖的天数缴纳固定费，随时到供热单位申请开启。同时，在文件中同时规定：采暖用户今年的采暖总费用不超过其按面积收费额。也就是说，采暖用户采暖费用最高为按照建筑面积交纳的费用。这样做法保护了消费者的利益，使住户对采取热量表计量收费放心，解决了困扰在供热单位和采暖住户长期以来存在的供需矛盾。
1.5 热量表在节能方面的作用
热量表的使用，实现了一户一表，分户计量的计费方式，即按耗热量收取采暖费，供暖设施具有一定独立性，用与不用，用多用少住户可以自己做主。
在实际应用中，广大住户采取了许多切实可行办法，达到了节能节费的效果：一是有的上班族，大人白天上班，小孩上学家里没人时，可彻底把暖气关掉，晚上回到家如果感觉温度较低，可随时开启暖气；二是室内每组散热器因为能够关启调节，住户可根据自己的需要，长时间无人居住或作为仓储的房间，住户可以将房间的散热器关闭，同样可以节能节费；三是有的用户根据天气变化开闭采暖设施，如今年的采暖期，2007年11月和12月近两个月时间，天气比较温和，没有较恶劣天气，用户开启暖气时间比较短，每月的采暖费用不足百元，有的仅几十元，2008年春节过后天气变暖，特别是2月底以后多数住户基本上可以不再进行采暖，且室内温度也能满足要求，采暖费用寥寥无几。
建筑节能本来就是广大住户的切身事业，而热量表应用以前热费是按建筑面积收取的，而不是按实际消耗热量计算收取，热费与热量的脱钩，造成用户不能明明白白消费，更不可能主动去节能。热量表应用，从根本上解决了这一问题，提高了用户的节能意识，调动了住户主观节能的自觉性。
1.6 节能节费实际效果
安阳市东环居住小区已经过五个采暖期，实行按热量计量收费，节能经济效益非常明显。现对按照建筑面积收费和按照热量计量收费做一简单比较：
按照面积收费：根据市物价部门的文件精神，按照面积收费每平方米为0.14元，就该小区工程一户型测算，户型建筑面积为136.44平方米，热力公司按照建筑面积的90%收取热费，采暖期为120天，则采暖费为136.44×0.9×0．14×120=2200元。
按热量表计量收费：该工程已经过五个采暖期的正常使用，为检查热量表的使用和费用情况，选择了几户针对其使用热量情况进行了跟踪，并进行了热费记录。最多一户为顶层住户五个采暖期采暖费最高为1860元，比按照建筑面积收费少340元，节约费用占按建筑面积收费的15%；最低为中间层住户采暖费最低为968元，比按照建筑面积收费少1232元，节约费用占按建筑面积收费达56%。从统计数据中可以看出，住户的节能意识均比较强，如中间层住户，因为房屋四周均为采暖住户，使用的热费相对较少，顶层住户耗费的热能相对较多。但整体上，每一住户的所付出热费均比按照面积收费低。
住户节约了采暖费用，得到了实惠；对于热力企业来说，可以把这部分节约的热能，去发展更多的用户，取得更大的经济效益，从而达到节能又能按人们的要求调控室内温度来改善居住热环境，这对供热事业的健康发展必将起到积极的推动作用。
2.热量表应用存在的矛盾
我们已经充分意识到热量表计量收费对提高广大用户节能意识，体现节能经济效益，收到节能效果是非常好的举措，但是真正使用热量表计量收费，在我省乃至全国多数仅仅停留在试点这一层面上，在我市采用热量表计量收费方式的工程也仅仅局限在这两个小区几十栋楼房，物价部门也仅仅针对这两个小区下发了计量收费标准，而每年几百万平方米的竣工工程，虽然从设计到施工都具备了采用热量表计量收费的条件，由于没有政策的支持，物价部门未确定计量收费标准，有的工程按照设计图纸安装了热量表，也起不到热量表应有的作用，而热量表属于计量工具，需要技术监督部门每年进行一次强制检测，造成大多数建设（开发）单位在建设过程中未按设计图纸安装热量表，省去了这部分投资费用，而采暖收费仍然按照建筑面积收取。
建设部等八部委早在2005年就发布进一步推进城镇供热体制改革的意见，要求各地停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的福利用热制度，改为由居民采暖用户直接向供热企业交纳采暖费，实现用热商品化、货币化。用热商品化、货币化在我市早已实现，但对老百姓来说是件好事的分户计量收费，看起来不难却迟迟没有全面实施。
究其原因有人认为在于供热单位作为一个企业，处于一种垄断经营状态，大多数城市独此一家，无论是单位统包缴费还是实行个人缴费，用热居民都只能被动地接受供热单位提供的服务，以及他们制定的服务价格，而根本没有选择的余地，用热商品化、货币化失去应有的意义。供热市场化进展缓慢，让用热居民没有充分的选择不同供热企业服务的权利和机会，无法使热商品化、货币化得以真正彰显。同时供热单位作为企业，最关心的是热能销售总量是否增长，百姓节约热能意识水平提高必然导致用户热耗总量下降，而其产量、产值和利润必然也要减少。
实现市场化，每个城市多成立几个供热企业，就能彻底解决这一矛盾吗？是乎也没有这么简单。热和水、电、气这几种产品有其不同之处，水、电、气不用可以储存起来，而热能如果不用就可能会损耗掉，也就是说供热单位把热能销售出去，住户为了节能节费，并没有使用热量，住户是节约了热费，而供热公司的锅炉和设备是不会停止运转的，供热公司如此耗费大量的人力和资源，是应该谁来买单呢？这或许就是供热公司为什么不热衷于供热改革的主要原因。如今年采暖期最后20天，天气变暖，我市实行计量收费的两个小区多数住户完全关闭采暖设施，但是还没有过了采暖期，个别住户还在使用，供热单位的设备想关闭却无法关闭，否则的话就会造成投诉，而这种能量损耗对于供热单位却是一种成本、也是一种浪费。
研究供热系统的运行规律、解决其内在的深层次的问题，应是现在的当务之急，否则即使实现了分户计量收费，必然产生更多的供需矛盾。
3.结语
建筑节能工作经过多年的推进，取得了一定的成果，现在建筑节能方面的法律法规越来越健全，各种施工技术日臻完善，新产品新工艺日新月异，监管体系从项目立项、规划、设计、施工图审查、施工许可、质量监督、工程竣工验收到房屋产权登记实行了闭合管理，07年十月发布实施的《建筑节能工程施工质量验收规范》，更是我们在日常监督检查验收时有依可据，建筑节能工作蓬勃发展，数以万计的节能建筑相继建设落成。但是我们应该清醒地认识到，我们所作的一切只是把节能建筑建设起来了，而真正一个建筑节能不节能，不是说这个建筑物设计标准节能65%，就能够节能65%，而是需要供热单位科技创新，研究供热系统内在的规律，需要通过广大的住户在使用过程中自觉地有意识地去节能，节能目标才能够实现。国家发改委和建设部为了实现“十一五”期间的建筑节能目标，提出“全面开展供热体制改革，居住及公共建筑集中采暖按热表计量收费在大中城市普遍推行，在小城市试点。”这是非常明智之举，今年又是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，如何完成这一目标，根本问题应是每一栋建筑，无论工程是节能建筑还是非节能建筑，只有实施供热计量这一最直接最有效的措施，让广大人民群众主动去节能节费，才能真正把建筑能耗降下来。
近日，建设部下发《关于组织开展供热计量改革示范城市工作的通知》，正式启动了供热计量改革示范工作，我们热切期盼采暖供热按热量表计量收费机制能够早日普遍推行。
参考文献
［1］《建筑节能工程施工质量验收规范》．
［2］《关于组织开展供热计量改革示范城市工作的通知》．
［3］《建设事业十一五重点推广技术领域》．
