努力扩大团组织的覆盖面，巩固党在青年中的群众基础。扩大团的基层组织对青年的有效覆盖，是确保党的路线方针政策在青年中得到贯彻落实的组织基础，是巩固党在青年中的群众基础的根本要求。我省是改革起步较早的省份，随着改革开放的不断深化和社会主义市场体制的逐步建立，我省经济社会结构发生了巨大变化，青年的群体结构和社会分布也发生了巨大变化，这些都给团的基层组织建设带来了深刻的影响。加强团的基层组织建设，扩大团组织的覆盖面，是共青团按照“三个代表”要求加强自身建设中的一个突出课题。
团的基层组织建设属于上层建筑的范畴，在新的历史条件下加强团的基层组织建设，要求各级团组织必须以改革的精神研究新情况、解决新问题，积极创新团建工作思路和基层组织设置方式，使团的基层组织建设和经济社会结构发展变化相适应，与青年群体结构和社会分布的发展变相适应。首先，要合理调整巩固传统领域团的基层组织建设。
做好新时期青年工作，始终保持共青团组织先进性，不断开创共青团工作的新局面，关键在于按照“三个代表”的要法语，加强团的自身建设，建设一支高素质的团干部队伍。而在干部队伍建设中，作风建设至关重要。它是党的内在精神、整体素质、政治倾禹和纪律规范的体现和反映。干部的作风如何，可以清楚显示出党的路线纲领方针政策实行的情况，人民也往往据此对党作出评介和鉴定。特别是在执政的情况下，党的作风如何，关系到党的生死存亡。团干部是党的干部队伍的重要组成部分，是党的青年工作的组织者和执行者，团干部队伍的素质事关共青团的整体形象，事关共青团在青年群众中的号召力，事关团干部自身的健康成长。团干部普遍具有年纪、学历高、思想活路的特点，但也存在着“三个相对缺乏”（即相对缺乏严格的党内生活锻炼、相对缺乏艰苦环境的磨炼、相对缺乏处理复杂矛盾和驽驭全局的经验），尤其在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，加强干部队伍尤其是年轻干部作风建设就显得更为重要和紧迫。全省各级团组织和团干部，要认真学习、深刻理解江泽民同志“七一”讲话精神，并以“三个代表”重要思想为指导，努力加强作风建设，为推动团的各项工作顺利开展提供坚强而有力的保障。要积极探索新形势下团建工作的新路子，以最有效覆盖青年为标准，加强基层团组织的建设。要突出重点，一是始终把学校作为团工作的重点，把学生作为工作的主要对象和活动的主要力量，牢固占领这一阵地；二要加强和改善企业团的工作，适应以公有制为主体，各种经济共同发展的形势，积极探索符合实际的企业团的组织形式、服务手段和活动方式，积极发挥作用，三要努力解决农村团建巩固提高和拓展创新的问题，根据青年流向的变化，积极探索团的基层组织的有效设置模式，大力开展强镇带村、中心村团支部、村企联建乡，大力开展区域团建工作探索。四适应城市化、现代化进程，积极探索社区团建工作，建开放性、协作性的社区团组织网络。