河南油田是一个集油气勘探开发、炼油化工于一体的大型国有企业。随着社会主义市场经济的发展，河南油田在生产活动中不断优化资源配置，强化效能产出，逐步实现了经济效益和社会效益的可持续发展。作为油田生产的能源要素，河南油田对水资源的开发和利用同样经历了认知实践、由浅入深的过程。多年来，在省、市水行政部门的管理和支持下，油田企业不断加强水环境建没，建立健全各项取用水管理制度和节能降耗措施，各项管理工作逐步由粗放转向集约，河南油田在自我发展的同时实现了与地方经济的双赢。
一、河南油田水资源现状
(一)水资源概况
河南油田的生产生活用水水源主要为地表水水源和地下水水源。地表水源有：双河、井楼、郭滩和唐河水厂等;地下水水源主要有魏岗水源、双江河水源及其它零散的水源。油田早期的生产生活用水主要以地下水源为主，进入20 世纪80 年代，地下水的大量开采引起了一系列工程地质、环境地质问题，为了保证油矿区的安全生产和缓解日益紧张的用水需求，矿区逐渐将供水水源由地下水转为资源丰富的地表水。1985 年，在双河成功施工第一口大径辐射井后，相继又建成了井楼、胡楼、郭滩、唐河水厂等大口辐射井水源地，有效地解决了油田各区供水紧张问题。20 世纪90 年代以来，地方工业企业的迅速发展使得地表水日渐受到严重污染。为了克服供水制约因素，油田水源从仅仅依靠地下水或单纯依靠地表水转向地表水与地下水的综合开发，形成工业用水以取用地表水水源即大口辐射井水源为主，生活用水立足富水条件较好的地下水的供水格局。
(二)水资源分布
油田区域现有水源井112 眼(不含泌阳县井10 眼)，零散地分布在南阳市的三县一区，其中唐河县32 眼，宛城区49 眼，桐柏县28 眼，新野县3 眼。根据生产和生活的实际需要，这些水源井按地域关系分属于不同的供水系统。水源井深大多集中在150~3.50m 之间，成井时间跨度较大，完全依生产活动而定。从水井设备状况分析，其中正常运行井42 眼，报废在用井47 眼，报废停用井23 眼。早期建成的水源井受设计寿命所限，且年久失修。大多处于报废和半报废状态;随着采油区域的转移和生产条件的变化，局部供水管线的老化，一些正常运行的深水并多处于不饱和运行状态，开源与节流到目前仍然是制约油田供水需求的主要矛盾。
二、河南油田水资源利用存在的主要问题
(一)重复利用率低
目前，油田极少部门采取中水利用措施，大部分为一次性用水，浪费了大量优质水资源。工矿企业用水，循环水和冷却水等如不能重复利用，是严重的水资源浪费。
(二)污水处理能力不足
由于污水处理成本较高，因此油田忽视了污水处理工作，仅有较小部分的污水得到处理，大量污水无法及时处理，容易造成水环境污染。
(三)在水资源管理上存在交叉重替
河南油田水源井零散地分布在南阳市的三县一区，地理位置比较特殊，长期以来，形成了地区分割管理体制，这一点在油田尤为明显，因此在水资源管理上存在缺乏刚性的法制管理。而油田供水专业化管理的改革虽然对旧的管理体制进行了部分解体和改造，但仍不能适应市场经济发展的要求。旧的管理体制已成为油田水资源可持续开发利用的障碍，必须加以改革。建议省、市水行政主管部门从依法行政的角度，维护水资源的统一管理，确保油田生产生活用水管理的完整性，从根本上解决管理体制方面的问题。
三、水资源可持续利用的对策
(一)狠抓节约用水，合理利用水资源
首先要大力加强取用水户的节约用水意识，制定合理的水价体系，实行计量收费，以及限量供水、超惩节奖等措施。其次社区的节水管理要建立严格的考核制度，并建立完整的节水管理网络，增加检测硬件投入，加强巡检力度;为了节约用水，社区的供热暖气用水配比50%～60%的生产污水。加强服务软环境建设，合理开源。油田的生产生活和水资源的开发利用密不可分，地方政府及政府各部门应当从长远角度树立服务油田生产建设的意识，管理和服务并举，加强节水并不排斥合理采水，鼓励油田在上马节水项目的同时适当开源，以缓解生产和生活对水质水量的要求。
(二)合理配置地下水和地表水，综合开发利用
地表水的使用固然经济，然而和地下水相比有很大互补空间，对油田地表水的取水工程要加以规范，适当引导使用赋水条件较好的地下水源井，做到地表水、地下水的综合开发利用。开采水资源，必须进行科学论证，要符合水文规律，才能达到水资源可持续利用的目的。地表水开采利用率应不超过天然径流量的40%;地下水的开采利用，以不形成漏斗为原则。
改变供水水源结构，进一步减少地下水开采，从而最大限度地转向使用地表水。调整水井密度，逐步实现地下水采补平衡。对地下水漏斗区，要采取限采或人工回灌等措施，实行跨流域调水，结合灌溉进行回灌，使地下水得以逐步恢复。
(三)改革水资源管理体制，实行一体化管理
为实现油田水资源的可持续利用，必须加强领导，统筹规划，切实把水资源的可持续利用放在重要位置。客观上要求建立集中统一的水资源管理体制，即实行油田水务管理一体化，负责整个油田水资源的综合协调管理，从而形成一个有效的水资源管理体系，统一管理水资源的开发、利用、配置、节约和保护等工作，实现水资源的优化配置。充分发挥各类水利工程的效益，解决水环境恶化等问题，以水资源的可持续利用促进油田经济社会的可持续发展。
(四)建设中水利用设施，提高水的重复利用率
建立中水设施是提高生活用水重复利用率的根本措施。较集中的居民区、学校和用水量较大的三产企业(如宾馆、饭店等)，均应建立中水设施。将一次用水进行简单处理后，可供卫生(冲厕)、绿化等方面使用。工矿企业，应加强循环水、冷却水等的重复利用，以降低生产成本，提高水的重复利用率。应建立再生水利用系统，再生水处理后，向水质要求低的部门直接供水。
(五)提高污水处理能力
污水处理投资大、直接效益低，但远期和间接的经济社会效益高，必须加强。污水处理系统可视情况分别对污水进行一级处理和二级处理。污染严重的企业，在排水系统中必须建立污水处理系统，并保证系统正常运行，使污水达标排放。
(六)进一步提高节水和水资源保护意识
水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。在当前经济迅猛发展、水资源问题目益突出的情况下，必须把水资源问题放到长远发展的战略高度来认识，要大力开展宜传和教育活动，使广大干部群众认识目前水资源的严峻形势，树立水资源忧患和保护意识，在经济活动中避免只考虑短期和地方利益而忽视环境、整体利益的做法。要教育和引导广大干部群众摈弃浪费用水的陋习，引导他们在日常生活中注意培养节水、爱水意识和良好用水习惯，并通过开展一系列节水活动，争创“节水型矿区”。
作者简介：赵俊信( 1965- ) ，男，南阳市城市供水节水办公室工程师，长期从事水资源管理和节水管理工作。
