摘要：根据北京市委“十届七次”全会提出的“集中力量、聚焦通州，借助国际国内资源，尽快建成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”的发展方向和工作重点，通州新城运河核心区重心北移至运河源头五河交汇处，明确了依托运河文化底蕴深厚与多河富水的特点，融入现代元素，打造现代化国际新城。笔者以如何实现水环境建设与新城建设高起点、高标准、高要求的全面对接为出发点，回顾2010 年通州水环境建设成果，提出水环境建设面临的问题及下一步工作建议和设想。
1 基本情况
作为未来的区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城，近年来，通州始终将水环境建设作为城市建设与发展的基本，坚持以水为魂、以水兴城，科学谋划，缜密实施，从推进生态治河、加强污水处理等方面入手，加大区内北运河水系综合治理工作力度，努力使更加生态、更加绿色的良好水环境成为新城建设与发展的有力支撑。
通州区位于北京市东南，京杭大运河北端。境内地势低洼，多河汇聚，自古有“九河下梢”之称。流经境内有潮白河、北运河两大水系，大小干支河流13条，其中潮白河、运潮减河属于潮白河水系，其他河流属北运河水系。境内河道总长约241.68 km，流域面积997.84 km2，蓄水总量为6 646.5 万m3。近年来，占北京城区国民生产总值70%的污水流经通州后出境，客水污染给区域水质造成巨大压力。
2 主要做法
2.1 科学统筹规划，服务现代化国际新城建设
(1)将区域北运河水系治理与水生态系统保护列入《通州新城建设规划(2005—2020 年)》，对地表水保护与生态治理、地下水保护与涵养、水污染治理与控制、水循环与利用等水环境建设工作做出了规划部署。
(2)将滨水宜居新城作为新城发展三大目标之一，将位于运河北起点的“五河交汇”处定位为新城发展核心区，提出了沿河重点布局现代服务业和文化创意产业的产业发展思路。
2.2 推进生态治河，加快新城运河核心区建设
(1)以北运河为重点，对北运河、凉水河、萧太后河等7 条、44 km河道实施治理，实现防洪安全、排水达标。
(2)按照“以水为魂，以林为体，林水相依”的理念，连通北运河、通惠河、运潮减河、小中河及温榆河，高标准建设万亩滨河森林公园。
(3)加强重点河段与河道治理，改善水岸生态景观。
2.3 加强污水处理，完善境内河域水生态系统
(1)建设通惠河北部城区污水截流工程、北运河通州城区段补水净化工程和河东再生水厂工程。
(2)新建漷县、永乐店、台湖镇污水处理厂和胡家垡、西集老庄户等31 座村级污水处理站。
(3)对温榆河、北运河沿岸34 家畜禽养殖场粪污进行治理，减少粪污对河水的污染，累计推广测土配方施肥技术面积11.5 万hm2，施用配方肥面积4.7 万hm2，有机肥推广面积0.7 万hm2。
2.4 促进循环利用，确保水环境建设科学发展
(1)建设东南郊水网工程，清淤沟渠33 条, 新建骨干配水设施38 座。
(2)按照“四治一蓄”(治污水、治垃圾、治违章、治沙石坑、蓄滞雨洪)的思路，通过治理村镇废弃坑塘等方式累计建设农村雨洪利用工程123 处。
(3)不断加大再生水利用量。共完成新河灌区再生水利用(1 ～4)期工程，累计发展灌溉面积2.3 万hm2。
2.5 发展水岸经济，打造新型产业聚集区
(1)借助亲水优势，在运河上游温榆河畔建设40hm2滨河公园，开发建设北京通州商务园区。
(2)高标准建设运河文化广场、运河奥体公园。
(3)依托运河文化底蕴，以水为魂发挥水环境优势，建设和发展宋庄文化创意产业集聚区。
3 主要成效
3.1 营造了良好生态水环境，形成新城建设与发展核心
(1)经过治理，境内河流实现了防洪安全、排水达标和岸绿、流畅的自然生态水系，有效改善了沿河地区人居环境。
(2)新北关闸至甘棠橡胶坝11 km河道排水标准提升至20 a一遇，防洪标准提高至50 a一遇，河道主槽拓宽至200 m。
(3)在运河起点形成“五河交汇”，周边50 万m2水面改善了区域水环境。建成万亩运河滨河森林公园，形成了“一河、两岸、六区、十八景”的景观组团，彰显滨河文化、水岸风情。
(4)萧太后河(台湖)段两岸建设景观设施完善，绿化覆盖率达到85%以上，改善了北运河支流水系的生态景观状况。
3.2 水生态系统进一步优化，水系生态环境逐步改善
(1)污水截流工程、补水净化工程，实现日截流污水5 万m3，处理污水8 万m3，大大提升了中心城区污水治理力度。
(2)新建的3 座污水处理厂，可新增污水处理能力3 万m3 / d，再生水处理能力0.8 万m3 / d，城镇污水处理厂建设得到加速推进。
(3) 31 座村级污水处理站，处理污水能力2.6 万m3/ d，有效推进了流域村庄污水治理，改善了当地生活条件和生态环境。
(4)养殖场粪污治理年累计处理粪污2.65 万t，产生沼气126 万m3，有效减少了养殖粪污对北运河水体的污染。
(5)通过推广测土配方施肥技术，有效减少了北运河水系面源污染，农业种植、养殖污染治理实现全面提速。
3.3 小流域水环境逐步改善，城市神经末梢水环境水平进一步提高
(1)综合采取“集、蓄、拦、调”措施，建设调水、配水工程，大力推进流域水资源循环利用。东南郊水网的建成，有效增加了农业再生水用量;汛期蓄滞雨洪1 200 多万m3，充分发挥了灌溉、蓄水、排水、改善环境的功能。
(2)通过“四治一蓄”和建成的123 处农村雨洪利用工程，实现蓄水2 117 万m3，减少了污水、垃圾向北运河水系的直接排放，有效改善了城市中镇村小流域水环境。
(3)在再生水利用方面，已实现灌区利用再生水1.57 亿m3，同比增加约9%，占全市农业再生水使用量的52.34%。
3.4 形成绿色产业聚集，水污染压力得到有效缓解
(1)毗邻运河、温榆河建设北京通州商务园，园区总占地7.3 km2，主要发展金融和电子商务产业。目前，商务园土地一级开发顺利完成，由金融街控股公司开发的商务园园中园项目已开工建设，预计2011 年可实现企业入园办公。
(2)建成运河文化广场和运河奥体公园，承载了欢乐中国行、草莓音乐节等多项大型文化活动，成为了传承运河文化、供百姓游玩健身的场所和地区旅游品牌。
(3)在“五河交汇”处以东，受益于良好水环境和深厚运河文化的宋庄文化创意产业集聚区快速发展，已成为全市重要的文化创意产业发展基地之一。
通过以上工作，在北运河(通州段)水系5 个监控断面中，重点反映通州水质状况的凉水河许各庄断面、北运河榆林庄断面COD 下降趋势明显，北运河水系水质有了明显改观。
4 存在问题
(1)水污染比较严重。全区境内所有河流水质均为劣Ⅴ类，造成原因主要包括入境水污染、区内再次污染两方面。
(2)水资源比较紧缺。多年干旱和上游来水减少使北运河通州段的来水量减少，同时，因来水量减少、水流速减缓会导致水体滞留、水质变坏。
(3)水环境治理比较滞后。全区共有大小河流13 条、干支沟渠200 多条，虽经过不同程度治理，但除北运河外，其余河道景观特色仍不明显。
5 下步设想
北京市委十届七次全会提出了“集中力量、聚焦通州，借助国际国内资源，尽快建成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”的发展方向和工作重点，通州新城建设被提上了前所未有的历史高度。未来几年将是通州区跨越式发展的重要时期，水环境建设作为新城建设发展的重要保障，面临着重要的机遇与挑战。
为此，通州水务将在未来几年的工作中，进一步提升水景观建设水平和品质，加大对“五河交汇”节点景观建设，深化开发“源头岛”、“塔影水乡”等精致景观节点。同时进行区域水景观的整体开发，对境内所有河流、沟渠按照“一河一色，百渠百景”目标实施统一景观改造，提升镇村人居环境水平。
在进行高标准水景观建设的同时，加大水质改善力度是通州水务为新城建设提供支撑的重要方面，进一步推进污染源头的治理力度也成为未来几年通州水务工作的重点之一。
5.1 进一步加快集中污水处理设施建设、改造，推动城市排水管网雨污分流
随着通州新城的逐步建设，人口增加带来的环境污染已成为不可忽视的问题，为此通州水务将尽快完成河东再生水厂及其配套管线建设，促成碧水污水处理厂扩容及升级改造。同时呼吁各排水设施建设单位在建设过程中做到雨污分流，保证排水设施安全、稳定地运行。
5.2 促进再生水资源的广泛利用，缓解水资源紧张状况
作为资源性缺水城市，缺水一直是通州发展的一大瓶颈，再生水作为重要的水资源，其重要性已不容忽视。碧水污水处理厂扩容升级和河东再生水厂建成后，将具备日产再生水7 万m3 的能力。紧紧抓住新城建设的契机，充分利用国内外有利资源建设覆盖新城区的再生水管网，将是通州水环境治理的重点工作之一。
5.3 配合乡镇政府集中污水处理厂建设，积极推进村级污水处理站推广工作
通州区除新城区外，各乡镇发展十分迅速，工业企业规模建设，人口(尤其是流动人口)逐年增加，其带来的污染问题日益突出。为此通州水务将加大对乡镇政府集中污水处理厂的建设力度，敦促已建乡镇污水处理厂完善管理系统，继续争取各方支持，推广农村污水处理站建设，改善农村生活环境。
5.4 建立全区范围内的水环境质量监测体系，为全区水污染治理提供数据支持
以通州区水质监测站为主，各乡镇水务所配合，在通州区内设立地下水、地表水专门监测点，定时对通州区水环境状况进行通报，为各级领导及部门决策提供依据。
作者简介：张冠启(1956—)，男，通州区水务局局长。
