1 工程概况
1.1 工程建设任务及设计标准
近年来北京市持续干旱，为应对水资源紧缺日益严重现状，并确保2008年奥运供水以及南水北调工程长江水入京之前的北京城区供水安全，根据“立足本地水源，进一步采取统筹配置、深度挖潜、厉行节水、扩大再生水利用”的方针，通过统筹分析，急需要在潮白河怀河地区新建应急水源，为水源九厂供水提供备用水源。工程等别为Ⅳ等，建筑物为4级。
1.2 工程位置及布置
本工程位于潮白河、怀河沿线，新建水源井沿潮白河河道右岸，从大秦铁路桥下游至牛栏山桥在河道内坡脚共开凿20眼机井。新建输水管线自潮白河右岸最北端的水源井起，沿潮白河右岸向南至怀河潮白河汇合口，之后沿怀河向北，在怀河1号橡胶坝下游与怀柔应急水源地DN1800mm管道相接，将水输送到水源九厂三期C线管道。
1.3 主要技术特征指标
水源井设计总出水量为10万m3/d，管线输水能力为10万m3/d。供水管线全部采用钢管，供水干线管径为DN600mm～DN1000mm，直径小于DN900mm钢管设计工作压力1.0MPa，管道试验水压力1.5MPa;DN1000mm输水管道设计工作压力0.9MPa，管道试验水压力1.4MPa，管道的材质为Q235B。
1.4 工程主要建设内容
工程主要建设内容为新建水源井20眼，其中第四系水源井按对井布置，设计井深150m，共9组18眼井，组井间距300m布置，对井间距30m，另布置2眼岩溶水井，设计井深500m;管线全长16.55km。每个水源井设置1座地下井室，共20座，每座15m2，水源井内安设300QJ200-160潜水泵1台，水泵出水管路依次安装排气阀、水泵多功能控制阀、远传水表、手动闸阀和压力传感器等设备;管道沿线设置检查井6座，排气阀井28座，排空井7座，蝶阀井7座，蝶阀排气阀井2座，管线末端设置流量计井和调流阀井各1座。
每组水源井对应的潮白河右岸岸堤上设置1台500kVA箱式变电站供电，共9台;单井设1台250kVA箱式变电站，共2台;水源井箱式变电站旁设置配电室和发电机房，配电室共11座，每座18m2，发电机房共10座，每座25m2;管线末端设置1台80kVA箱式变电站为流量计和调流阀供电。工程批复总投资1亿8901万元，全部由市政府投资。
2 工程建设管理
2.1 建设管理机构
按照市水务局《关于实施潮白河、怀河水源应急工程有关事宜的通知》(京水务建管[2008]79号)要求，由怀柔区水务局水务工程项目办公室作为项目法人，负责本工程建设管理相关工作，严格落实“项目法人制、招标投标制、监理制、合同管理制”等制度。为保证项目建设投资目标、进度目标和质量目标的实现，建设单位及时建立健全项目管理机构，项目法人单位内设4部1室，各部室由抽调的专职技术、经济、财务、合同管理等方面的人员组成。各部室的职责囊括了安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织和协调等内容。
2.2 施工单位选择
根据市发改委对本工程《实施方案》的批复(京发改[2008]988号)，因本工程属于应急供水项目，可以不进行招标。
工程能否如期、保质完成建设，顺利实现通水任务，直接关系着北京奥运以及首都市民的供水安全，意义重大。经怀柔区水务局以及项目办领导集体研讨，选择信誉好、实力强、资质高且有过类似工程施工经验的施工单位承建本工程，是控制质量、降低工程造价、加快工程进度的关键环节。因此，决定采取竞标谈判的方式选定管线施工单位。首先向多家施工单位发出竞标邀请书、竞标办法、工程量清单和管线工程施工图纸，然后对潜在施工单位进行设计交底和现场踏勘，最后组织竞标谈判会。谈判组严格按照竞标办法的要求，依据开标结果形成合理最低价，之后由谈判组单独与各竞标单位进行价格谈判，监标人监督。经竞标、谈判最终确定4家单位为管线施工中标单位。按照竞标、谈判共同确定的合理最低价分别与各中标单位签订了内容严谨、权责明确的建设工程施工合同。
2.3 大宗材料及主要设备采购
为保证质量和建设工期，整个工程用到的管材和管件，以及配套阀门、阀件、潜水电泵、变频柜、配电柜等主要材料和设备全部由甲方供应，为选择质优且价格合理的材料和设备，通过网络查询、社会咨询、实地考察等方式广泛选择供货商。
为了使采购操作制度化、规范化，保证采购材料及设备质量，确保各项技术指标满足设计和相关规范技术标准，采购小组成员由建设、设计、监理、质监单位有关人员组成，同时为加强对采购过程的监督，邀请纪检监察部门全过程参与，有力地保证了采购过程“公开、公平、公正”，增强了政府采购透明度，避免了操作的随意性，确保真正实现“阳光采购”。
2.4 主要设计变更及重大技术问题处理
为妥善解决前期设计工作深度不足和工程建设过程中存在的新问题，建设单位组建了技术管理组织机构，由参建单位有关专业技术人员组成，并适时邀请专家参与，加大了专题研究力度，对重大问题进行了深入分析并服务于工程建设，着重抓好以下几个技术重点工作。
(1)由于工程正值汛期施工，施工期连日降雨，如按原设计在河底铺管需大量排水，增加投资且河底管线较多不易施工，经与设计单位沟通，对管线路由进一步优化，将原设计桩号5+837(IP12)—管线终点段位于河底管线调整至岸坡和坡脚处，大大降低施工难度，加快了施工进度。
(2)为加快施工进度，原设计过桥区、橡胶坝等部位的顶管(除史家口桥外)均调整为喷锚支护方式开挖穿越。
(3)考虑工期紧张因素，原设计永久供电不能满足施工期用电要求，施工阶段供电设计采用永临结合的供电方案，即先行报装临时供电满足施工期用电，之后充分利用已报装临时供电设施报装永久供电。
(4)奥运期间钢管原双面焊工艺质量难于控制，焊接中易出现气孔、夹渣、裂缝等缺陷。管道内部焊接作业存在的安全隐患问题突出，双面焊接需要焊工钻进钢管内施焊，施工期正处在高温期，压力钢管焊接又需长距离多焊口同时作业，极易造成高温、缺氧休克、气体中毒等安全事故发生。按设计DN800mm以上管径钢管采用双面焊技术要求，每个焊工工作8h方可完成1个焊口，而全线管线环口粗略计算约有1600个，工期压力巨大，进度难以保证。特召开专题工作会，邀请相关专家和设计、监理单位一起变更工艺为氩弧焊打底单面成型焊接工艺，对质量、进度、安全控制起到积极作用。
(5)实施方案设计使用的锅炉供暖方式怀柔区规划部门不予批准，经比选电热采暖、集中供暖等多种供暖方式，综合考虑采暖效果，运行费用等问题，最终将井群管理站供暖方式变更为水源热泵供暖。
(6)本工程实施末端与九厂DN1800mmPCCP管勾头过程中，积极与京引共同研究工程施工方案，利用河北水入京，京引管线检修的10余d时间里抢工并以优良的标准完成原15mDN1800mmPCCP管道拆除以及DN1800mm钢管安装，伸缩节安装，3座混凝土镇墩浇筑，7道DN1800mm钢管环口的焊接工作，没有给九厂恢复输水带来任何不利影响。
(7)为保证管道长期运行安全，对穿越桥区和社会道路的管线增加混凝土包封。
3 工程初期运行及效益
工程主体完成建设后，按照管道充水、机组启动、机组停机3个过程进行试运行，对水源井、管道、附属设备、电气控制系统等进行了试通水运行。试通水结果显示工程运行状况正常，系统运行稳定、各设备性能指标满足设计标准。自2009年2月5日开始，按照市水务局的要求，潮白河怀河应急水源工程开启13眼水源井，通过管道以及附属阀井设备并入九厂管线，日供水6500t，正式投入运行至今，运行状况良好。
4 经验与建议
(1)认真做好项目前期准备工作，建立健全建设管理组织机构，认真贯彻落实“三控三管一协调”工作，协调好社会问题，保持良好的外部环境，是保证工程顺利实施的前提。严格履行合同规定的权利和义务，严格施工工期，加强合同管理，是工程建设的中心。
(2)建设管理工作是工程建设的核心，加强参建单位的沟通协调，密切配合。建设、设计、监理和施工单位严格遵守合同条款的情况下，密切配合、团结协作，为工程按期优质完建提供了保证。
(3)尊重参建各方的主体地位，保障其行使自身权利和承担相应义务。督促参建各方建立、健全有效的质量保证体系，在建设过程中，尤其要抓好对监理单位的管理，充分调动监理机构的工作积极性，充分发挥监理机构的现场管理职能。
(4)本工程的实施，近期对确保奥运会期间的安全供水，维护社会的稳定，有着重大的政治意义;远期增加了备用水源地的供水能力，提高了备用规模，加大了安全保证系数，本工程建设是必要的。
(5)本工程的实施，对当地现有水源地及农业灌溉有一定影响，应抓紧部署当地饮用水源和灌溉水源的升级改造工作，以缓解本工程实施后的影响。本工程是为确保在2010年南水北调工程长江水入京之前的北京城区供水安全而建设的，如在此期间北京干旱期结束，潮白河产生径流，本工程应立即停止使用，进入涵养期。
参考文献
[1]北京市水利规划设计研究院.潮白河怀河应急水源工程实施方案[R].2008.
[2]丁士昭.建设工程项目管理[M].中国建筑工业出版社，2004.
[3]周直.工程项目管理[M].人民交通出版社，2000.
作者简介：汪永红(1975—)，男，工程师。
