摘要：妫水河流域自1983 年开展小流域治理， 已经有20多个年头，积累了一定的经验。在北京面临严重缺水的形势下，以水源保护为中心，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线正式启动，妫水河流域形成了自己的“养山保水、进村治水、入川护水”三道水土保持防线。在具体操作上，仍以小流域为单元进行治理，但又不拘泥于小流域，突破小流域的局限性，树立妫水河流域的整体观，充分完整地考虑妫水河大流域的特点，把生态清洁小流域建设与水源保护结合起来，使妫水河流域的生态清洁小流域建设跃上大流域治理的新台阶。
1 基本情况
延庆县位于北京城区西北70 km，面积1993.7km2，是首都北京的生态门户。生态环境质量的优劣，对首都的生态安全有着十分重要的意义。县域从水系上划分属3个流域：妫水河流域、白河流域和北运河流域。其中妫水河流域面积1064.66km2，占全县总面积的53%。妫水河是延庆县的母亲河，是延庆县政治、文化的中心，全县划分为93条小流域，其中妫水河流域就占了50条。因此，妫水河流域的小流域治理工作直接统领着全县的小流域治理水平。
2 妫水河流域的生态环境建设
妫水河流域自20世纪80年代全面恢复水土保持工作以来，以小流域为单元的生态环境建设经历了3个发展阶段。
(1)20世纪80年代初，妫水河流域水土保持工作从单项措施分散治理的局面走上了小流域综合治理的轨道。这一阶段，按照以小流域为单元，“山、水、田、林、路”统一规划，“拦、蓄、灌、排、截”综合治理的方针，开展了一批水土保持小流域综合治理工作。妫水河流域植被覆盖率从30%提升到70%，山区梯田、坝地格局基本建成，山区防洪、险村险户及泥石流灾害等问题得到基本解决，“水冲土跑”现象基本得到控制，土地生产力和环境承载力得到大幅提高，促进了农民脱贫致富。
(2)90年代末，以调整土地利用和产业结构为中心，以节约保护、合理开发、科学利用、优化配置小流域水土资源为主线，全面推进小流域综合治理工作。确定了合理的农林牧发展比例，集中连片地进行了川区地、坡耕地大平大整，大力发展生态农业、高效节水，实现了人均0.067hm2抗旱粮田、0.067hm2抗旱果园。一产、二产、三产比例发生了巨大变化，基本上解决了产业结构调整问题，增加了农民收入，促进了农村、农业良性发展，取得了较好的社会、经济、生态效益。
(3)2003年以来，进入以水源保护为中心，构筑“三道防线”，建设生态清洁小流域阶段。这一阶段，依据科学发展观和人与自然和谐理念，结合山区生态涵养发展区功能定位，按照“三道防线”思路，以水源保护和面源污染防治为中心，全面推进生态清洁小流域建设，污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理，实施21项措施，重点解决农村污水变清、生活环境改善、生态旅游发展等问题，以促进小流域全面、协调、可持续发展，促进生态文明建设。截至2008年，妫水河流域共治理34条小流域，治理面积214.72km2。
3 目前存在的问题
延庆县共辖15个乡镇，其中妫水河流域就包括11个乡镇，涉及278个行政村，6.41万户，人口17.6万，占全县人口总数的64.2%。人口密度168人/km2。妫川盆地是全县的政治、经济、文化中心，人口众多，人类活动频繁，流域生态建设及水源保护存在的主要问题是水质污染严重及水资源的短缺。
3.1 水污染问题日渐突出
妫水河两岸及上游分布着诸多村镇、机关、学校和旅游景点，农村生活污水处理率仅为10%，年产生垃圾4.2万t，畜禽粪便无害化处理率不足50%。沿官厅水库周边氮肥用量为全国平均用量的(1.5～3.5)倍，玉米氮肥利用率仅为20%左右，磷肥为15%左右，库区周边土壤中有机氯农药残留量占总残留量的93%。
污水、垃圾、畜禽养殖、农业面源污染等对妫水河水质造成一定程度的污染，官厅水库入口断面水质已处于劣Ⅴ类标准，对水资源造成较大危害。
3.2 流域水资源短缺
1999—2007 年， 北京市连续8 a干旱， 年均降水量为449 mm。延庆盆地由于受地形影响， 年平均降水量比全市偏低。地表水补给少， 大部分大口井、引泉、截流等水源工程因出水量减少导致供水不足， 加之2002—2005 年白河堡水库为密云水库补水3.266 亿m3，生态环境需水量与水资源现状矛盾十分突出， 加剧了水污染状况。
3.3 人为水土流失增加
“ 十五” 期间，延庆县生产总值年均增速达到15.2%左右，快速的经济增长带动电力、房地产、滑雪场、公路等行业大规模的开发建设项目上马，水土流失影响范围87.6 km2， 新增水土流失量35 万t， 给延庆县生态环境带来较大压力。
4 三道防线建设妫水河生态清洁小流域
2001 年以水源保护为中心， 构筑“生态修复、生态治理、生态保护” 三道防线正式启动， 妫水河流域也形成了自己的“养山保水、进村治水、入川护水”三道水土保持防线。
第一道防线突出“养山保水”， 以人工修复和自然修复措施为主，充分依靠大自然的力量修复生态，恢复植被，涵养水源。位于流域山顶或坡上部，坡度一般大于25°，主要采取封禁治理措施，设置封禁标牌、护栏，减少人为活动和干扰破坏，禁止人为开垦、盲目割灌和放牧等生产活动，加强林草植被保护，保持土壤，涵养水源。
第二道防线突出“进村治水”，同时结合产业发展，农民增收及村庄环境改善措施。位于坡中、坡下部和坡脚地区，坡度小于25°。根据坡地地块的地貌部位、坡度、土层厚度、植被覆盖度和土壤侵蚀程度，进行各个地块适宜的土地利用分析。根据土地利用现状，采取梯田整修、造林、发展节水灌溉、护地护村、垃圾处置、污水处理等措施，改善村庄基础设施条件。
第三道防线突出“入川护水”，以水质改善、河流生态及景观修复措施为主，加强河道生态治理，畅通河道，加大废弃坑塘治理力度，利用雨洪增加蓄水，保护地下水源。位于流域下游沟道及河(湖)道防洪蓝线两侧周边地带，一般为河川地、河滩地和阶地。突出生态，从保护的角度进行近自然治理，建立河库滨带，恢复河流湿地及生态景观。
5 建设思路
在具体操作上，仍以小流域为单元进行治理，但又不拘泥于小流域，突破小流域的局限性，放眼妫水河这个1000km2的大区域，树立妫水河流域的整体观，充分完整地考虑妫水河大流域的特点，把生态清洁小流域建设与水源保护结合起来，围绕水质改善、水生态环境修复，重点打造妫水河入官厅水库生态保护圈、妫水河绿色生态走廊带和生态治河，以妫水河为中心，分别从源头、河两侧、妫水河入库口“立体”开展治理。
5.1 妫水河源头开展治理
妫水河是延庆的母亲河，上磨村地处妫水河的源头，是妫水源头第一村。2006年以上磨小流域为中心，以“生态修复、生态治理、生态保护”三道水土保持防线为主线，紧紧围绕水少、水脏两大主题，坚持垃圾、厕所、污水、河道、村容村貌开展同步治理，治水绿林，涵养保护水源。栽植白腊、槐树、连翘等乔灌木;建污水处理站;设立了垃圾收集点，配备了垃圾清运车，建立了“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式;开展生态治河，疏通河道，提高河道的防洪能力，为保水源，上磨村关掉了经济收入很高的虹鳟鱼养殖场。
5.2 妫水河绿色生态走廊
妫水河干流沿线50m范围内、支流沿线30m范围内实施退耕还林，落实土地流转生态补偿机制，农民退出耕种。同时对河道两岸全部截污，实施生态治河24km。在河道两侧水位线范围内种植水生植物，水位线以上种植观赏乔木，树下间作花卉和药材，妫水河沿线(100~200)m范围形成0.08万hm2的河滨带。
治理后的妫水河水质得到明显改善。据监测，河滨带建设有效减少了农业面源污染，每年减少总磷流失1.8t、总氮10t，减少COD排放48t。
5.3 妫水河入库生态保护圈
官厅水库曾是首都重要的水源地之一，由于水质的恶化，1997年被迫退出了生活饮用水源，而妫水河位于官厅水库的上游，自东向西直入官厅水库，因此妫水河的水质对官厅水库产生直接的影响。
2007年在妫水河入库口实施官厅库滨带生态建设与恢复工程治理，总面积0.1267万hm2，分湿地景观区、生态防护区、生态治理区、自然修复区4个功能区进行治理。
根据水位变动及项目区特点，按照476m高程以下，(476~477)m，(477~479)m3个区域，形成三区四带万亩库滨带缓冲林结构。
(476~477)m之间种植灌木，灌木选择山荆子、酸枣、沙棘、柽柳，采用1.5m×1.5m株行距，形成密植灌草林带，草地采用自然恢复;(477~479)m之间种植乔木，树种选择旱柳、杨树、榆树、仁用杏，生态林采用2m×3m株行距，经济林3m×4m，灌木点缀生态林中，形成乔、灌、草立体配置的官厅水库库滨带结构，净化水质。
5.4 妫水河水体循环工程
从2003年开始，为了保障北京市饮用水的需要，将延庆县境内的白河堡水库的优质水调往密云水库，官厅水库重要的水源补充通道——妫水河从此失去水源补充。
为保持妫水河良好的水质，分两期修建了妫水河水循环工程，共安装循环水泵7台，工程日供水量7.2万m3，管道全长13.6km，同时种植水生植物、建设湿地、利用食草鱼类净化水质。
一期工程(称小循环)于2006年建设并运行，从延庆农场提水经10km管道流入江水泉公园上游，沿县城中部流入西湖公园。二期工程(大循环)于2008年5月20日开工建设，7月20日完工。
在循环过程中，通过水生植物吸取水中营养物及跌水、卷吸、曝气等措施使水体复氧，提高整个湖区水质。同时，在新城以东旧110国道以西形成路滨生态走廊，丰富城区水景观，美化新城环境。工程的建成，提高了妫水河东西两湖水体流速，真正实现了“流水不腐”。
6 结语
妫水河流域通过源头治污，河滨带圈、库滨带圈、水循环工程的建设，使妫水河京张大桥以上河段水质保持Ⅱ类水体，生态环境、水质得到极大改善，同时三道防线理论在妫水河大流域中得到了实践，由小流域治理跃上大流域整体改善新台阶，但必须长期坚持，加强管理，带动白河流域乃至延庆县小流域治理的水平。
作者简介：王明芹(1974—)，女，高级工程师。
