中图分类号: P336 文献标识码: A 文章编号: 1673-0496(201) 01-0025-02
Thoughts on Hydrometric Network Construction of Small and Medium Reservoirs
WU Yong，CHENG Zheng-xuan，WANG Tao
Abstract: Numerous small and medium reservoirs in China play a very important role in the const ruction of national economy but they are also the weak links of our management，especially an important factor which determines the safety of reservoir，the construction of hydrometric network，is seriously delayed and therefore，it is not only very important but also very urgent to streng then the construction of hydrometric network for small and medium reservoirs Causes of serious delay of hydrometric network construction are analysed and countermeasures for construct ion and improvement are proposed.
Key words: small and medium reservoir; hydrometric network; construction; necessity; analysis of causes
水利工程在建成后的运行管理期，收集各项水文资料是一项基础性工作。水文站网对水库在防汛、抗早、发电、灌溉等调度中有着不可替代的作用，规划好、建设好、管理好水库水文站网是一项事关可持续发展的大事，是一项事关人民群众生命财产安全的大事。
在我国现有的水库中，水文站网建设取得了一定的成绩，特别是在大型水库中，水文站网比较完备，为水库的防洪调度、兴利调度、水资源保护、水库淤积等方面提供了大量宝贵的资料，而在中小型水库中，特别是小型水库，水文站网建设很不完备，有的甚至是空白，水库调度管理全凭主观意识,使得这些水库成了悬在下游群众头上的一把利剑，“水利”随时有可能变成“水害”。
1 中小水库水文站网建设的必要性
1. 1 是人民群众生命财产安全的需要
中小型水库由于数量多，良莠不齐，水库的安全与否与下游老百姓的生命和财产密切相关。一旦发生垮坝事件，不管水库多大，都是灾难性事件。因此，应当将水库水文站网建设上升到人命关天的高度来考虑，切实落实党中央以人为本的新理念。
1. 2 是可持续发展的需要
水库建设和水库运行都是一个很长的过程，水库的使用寿命大多是按百年设计。科学合理地运用水库，避免短期行为，使水库尽可能长时间的发挥作用，是水库管理部门责无旁贷的天职。然而，离开了水文在防汛、淤积、水资源保护等方面的指导，任何水库管理者都无法避免短期行为，可持续发展就会变成空话。
1. 3 是科学管理的需要
加强水库工程维护管理，充分发挥水库的经济效益等都是水库科学管理的范围，但是，水库作为一个综合效益的的载体，承担了较大的社会职责，特别是防汛抗旱工作，单纯用工程性措施是不能彻底解决问题的，还需要采用非工程性措施——水文站网的建设与运用，提高水库的科学管理水平。
2 中小型水库水文站网的作用
2. 1 防洪调度
中小型水库承雨面积小，大部分在100km2 以下，现阶段的水文站网密度还不能达到这个水平，对许多中小型水库的暴雨洪水无法进行有效的监测。当发生局部性暴雨洪水时，特别是老百姓悦的“坨子雨”时，对没有设立水文站网的中小型水库造成的灾害是无法想象的。因此，在中小型水库建设水文站网，可以加强水库防洪调度的科学性和可预见性; 当发生局部性暴雨洪水时，能及时进行有效的监测报汛,确保水厍在发生局部灾害性洪水时不发生灾难。
2. 2 兴利调度
中小型水库兴利库容小，调蓄余地不大，因此更需要科学调度。然而现实是，许多中型水库没有设立水文站网，调度时完全凭主观决策，水库运行效率低下。如果有了水文站网，通过建立水文预报模型，就能进行科学合理的兴利调度，运用好宝贵的水资源，发挥更大的经济效益。
2. 3 水质监测及水资源保护
随着我国工业化进程的不断加快，水污染问题已经成为困扰我国经济可持续发展的拦路虎，不少耗水型污染型企业正在从沿海向内地、从城市向乡村转移，加上原有的土法采矿，加重了中小型水库的水质恶化。大部分中小型水库承担有灌溉、供水等功能，加强中小型水库水质监测和水资源保护已刻不容缓，水质恶化对居民饮用水和农田灌溉带来极大的隐患。设立水文站网，可实现对水质的长期监测和实时监控，为水资源保护机构提供科学的决策依据。
2. 4 水库泥沙淤积监测
一般而言，水库建成后，防洪与淤积是影响水库安全和使用寿命的两大关键因素。摸清水库淤积现状，对如何正确调度，延长水库使用寿命至关重要。中小型水库处在河流梯级开发中的最上层，暴雨洪水产生的大量泥沙首先落淤在此，泥沙淤积问题也最严重。加强中小型水库泥沙淤积观测和研究，也是一个不容忽视的问题。通过水文站网的建设,可加强水库泥沙淤积量和淤积形态的监测，正确指导水库管理部门通过“蓄清排浑”等措施，最大限度地延长水库使用寿命。
3 中小型水库水文站网缺乏的原因
3. 1 体制制约
我国的中小水库大部分建于上世纪六七十年代，数量众多，分布范围广，绝人部分水库的管理隶属于当地县级或乡级政府。中小水库的功能主要是灌溉、发电、养殖，对防洪功能考虑不多。以陆水流域为例，流域面积3 950km2，现有大型水库2 座，总库容11. 3×108m3; 中型水库10 座，总库容1. 91×108m3 ; 小型水库129 座，总库容0. 55×108m3 ; 除一座大型水库(陆水水库) 属流域机构管理外，其余均属当地县、乡两级政府管理。
我国基本水文站网建设一般由国家(包括流域机构) 和省级人民政府的水利主管部门组织实施，对由地方县级以下人民政府管理的中小型水库的水文站网建没，目前仍是? 个空白。
3. 2 经济因素
地方政府由于财力有限，面对众多的中小型水库，在水库管理上就已经很吃力，许多水库在建设初期就存在工程质量问题，防洪设施不完善，每年需要投入大量的经费进行维修和管理，不少水库已处于半瘫痪状态，对水文站网建设更是无力顾及。
根据调查，在陆水流域，129 座小型水库中有60% ~70%处于半瘫痪状态，10 座中型水库也有近四成处于半瘫痪状态，两座大型水库中除陆水水库由流域机构管理，运转正常外，由地方政府管理的青山水库负担沉重，日前已是举步维艰，已设立的水文站网也处于半瘫痪状态。
目前，我国水资源取费不到位进一步加剧了水库管理部门的财政窘境，特别是承担灌溉任务较重的水库。农业灌溉事关“三农”政策，地方政府非常重视，水库管理部门取费困难，也不敢取费，加之灌溉用水量大，对水库运行是一笔不小的负担，也使得水库管理部门无力顾及水文站网的建设。
4 中小型水库水文站网建设方式
4. 1 推行自动化测报站点
现在，我国自行研制生产的水文仪器门类齐全，不少设备处于世界领先水平，为我国水文事业的快速发展打下了坚实的物质基础。这些设备在防汛抗旱、水资源利用和环境保护中发挥了巨大的作用。
传统的水文测报主要依靠人工测报，其不足之处一是站点单一，很难形成网络，达不到规模效益; 二是需投入大量的人力资源，经济效益不明显，已很难满足各方对水文信息的需要。在中小水库推行水文自动测报系统，一是站网覆盖密度大，信息传输快速及时; 二是一个县、一个地区的多座水库可组成一个自动测报网，信息集中，便于领导决策; 三是形成规模，便于统一管理，可节省大量人力物力。
4. 2 实行多渠道建设
在我国，水库不但要承担本部门的经济重任，更重要的是还承担了重要的社会职责，比如防洪、灌溉、居民生活用水等。在水资源管理还不很健全的今天，这些本应由政府承担的服务社会的项目，由水库管理部门承担，减少经济效益。中小型水库库容小，经济效率低，加上历史负担重，经济压力大，如果再由水库管理部门独家来承担水文站网建设，显然不现实。因此，必须是通过多方筹资建设，国家出一点，地方筹一点，水库管理部门拿一点，水文部门则负责站网规划和管理，通过多方筹资，多方出力，中小型水库水文站网建设必定会走上规范化轨道。
4. 3 实行集约化管理
通过对属地的中小型水库水文站网实行集约化管理，类似于水文部门推行的水文巡测模式，可最大限度节约人力物力，同时也有利对各水库实行联合调度，发挥水库群体效益。在汛期，水文信息的高度集中，有利于该地区防汛指挥部门及时做出正确决策，合理安排水库调度。实行集约化管理,可做到小投入，高产出，其社会效益更大。
作者简介: 吴勇(1959-) , 男, 湖北南汩罗人, 工程师, 大专, 主要从事水文水资源勘测工作。
