
观察二:近些年,美国开始在纽约、洛杉矶、旧金山等大城市实行“强市长制”,而其它中小城市则实行“弱市长制”。实行“强市长制”的城市市长有更大的决策权,市长们都是全职市长,任职期间必须全天坐班,一心一意地为市民服务,有时也会参加重大国家事务的决策。实行“弱市长制”的城市,市长从议员中产生,往往市长不坐班,他们更多的时间用于回答市民提问,但都要参加市政会议,城市的具体管理事务由市政经理负责。

市长们往往还有一份能够表现自己专长的固定职业,政府支付给他们的工资待遇只是象征性的每月几百美元。无论是“强市长制”还是“弱市长制”的市长均由市民选举产生,市长们只对市民负责。如果没有工作上的需要,市长可以不接待自己不喜欢的州长甚至总统。

观察三:我们参观的天蒲市只有3.5万人,是一个实行“弱市长制”的城市,由财政全额支付工资的公务员只有38人,公务员与市民的比例为1:921。当然,天蒲还有大约400名义务为政府服务的“义工”,他们是没有经济报酬的。天蒲没有自己的警察,社会治安承包给洛杉矶县警察局负责。市民监督市政府的主要渠道是市政公开网站和参加市政会旁听,每次市政会要讨论的内容都事先在网站发布,愿意参加旁听的市民均可参加。




