“春运”被誉为规模最大的周期性人类大迁徙。全国政协委员、广东省政协副主席陶凯元建议启动第二次假日制度改革，适当减少假期时长，提高假期频度，缓解春运压力和节假日扎堆现象。
据统计，春运运输人数从1991年的8.5亿人次，到2012年的31.58亿人次，20年间增长近3倍。陶凯元认为，造成如此大的务工流、学生流、探亲流，除了传统的假日文化观念外，更重要的原因是人力、物力、市场等生产要素的地域配置不合理，假日制度设计时长、频度不科学，教育均等化程度还不够高等。
陶凯元建议，从发展布局来看，国家应加强东西部地区、内地与沿海地区的产业和人口“双转移”的制度设计，减少劳动力的地域迁徙。她建议国家启动第二次假日制度改革：适当减少假期时长（如一般设定为5日以内），提高假期频度（如一年内可设10个小长假），缓解春运压力和节假日扎堆出游现象。
陶凯元认为，国家可适当加长春节假期，引导各单位根据需要实行错峰放假。同时，结合国家出台的带薪休假制度，实行月度弹性休假。如将月初和月中这两周的双休日变为单休日，将减少的两天休息日改在月末最后一周休息，再加上这一周的两天休息日，让每个月都可以拥有一个四至五天的“小长假”。
