【华商贸易网2013年4月28日网讯】
再过两天，曾经的“非法者”将因一个文件而成“合法者”。
2月26日，国家发改委发布的第21号令，对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行局部调整，在淘汰类产品目录中，删除了这也意味着，当年的白色污染“主力军”将重出江湖。一次性发泡塑料餐具，为何曾被多次强调禁止，而现在又要回归市场？是否应该解禁的争议声也越来越多。
现状调查
有快餐店一直在用
说起一次性发泡餐具，刚参加工作的小马十分熟悉，大学四年快餐打包用的可都是它。那时，经常带外卖回寝室吃，快餐店用的打包盒几乎都是一次性发泡塑料餐具。
“你可以去双桥看看。”小马建议。
上周记者来到双桥，道路两边布满了各种小吃摊贩和店铺，有卖寿司的、卖凉皮的、卖粥的，也有卖盖浇饭、汤面、快餐的。几乎每家摊贩店铺都备有打包盒。这些小吃店的打包盒，大多以透明的塑料餐盒为主。使用一次性发泡餐盒的几乎都是快餐店。
因为临近饭点，阿丽快餐、小强饭馆等几家快餐店都将饭菜陈列出来，服务员说，打包就用一次性发泡餐具，店里一直用它。至于餐盒是否被禁止过，服务员摇头说不清楚，“都是从路林之类的市场买来的，三十几块钱就能买几大摞，容量大又便宜。”
在路上，拎着一次性发泡餐盒的学生不少。记者问了一位大三学生，“从来不知这种餐盒被禁止。炒面、炒米线的摊贩、快餐店里一直用的是这个。”李同学说。
35元能买600个
之后，记者又前往路林市场、二号桥市场，寻找一次性发泡塑料餐具。
在路林市场二楼，一次性餐具销售店铺门口都挂着各种塑料餐盒，透明的、可降解的、圆形的、方形的，也有一次性发泡塑料餐具。
记者走进一家售卖一次性发泡塑料餐具的店铺，提出想要购买一些。店老板说：“货一般不放在明面上，会有人来查，如果你要我可以去仓库拿货。”之后老板娘开始报价，可降解的塑料餐盒要5元30个。发泡餐盒600个是35元，碗是38元，也是600个。一个发泡餐盒才几分钱，比其他的塑料餐盒便宜得多。
“泡沫（发泡塑料）卖的就是价格，不过如果你要装热的吃食，还是选用纸盒比较实在，这种（发泡塑料）的不耐热，会化。”店老板建议说。
记者绕着二楼走了一圈，发现不少店铺都在销售一次性发泡塑料餐具，而且一直以来都有销售。
权威说法
市质检院：使用安全无法保证
目前市场上这些躲躲藏藏在售的一次性发泡塑料餐具是否真的绿色，真的达标？
国际食品包装协会秘书长董金狮在自己的微博上说，正规聚苯乙烯原料是透亮的，一吨售价是一万三四，折合到每个发泡餐盒身上，仅原料成本就7分钱，再加上水、电、人工等其他成本，一个正规原料加工出来的餐盒至少售价要在一角二分钱以上。
在宁波市场上，记者几乎没有遇到超过一角钱一只的发泡餐具。根据央视报道，在广东、江浙一带市场上的发泡餐盒只有几分钱，从原材料上看，大多数一次性发泡塑料餐具是用废弃塑料制成，其中垃圾料占了大多数。董金狮肯定地说，浙江市场上流通的大多数一次性发泡塑料餐具都是用废料制成。
宁波市质检院的专家在查看记者从市场上买来的发泡餐盒后说，这些餐盒呈白色，不够透亮，应该是掺杂了废料生产出来的，使用安全无法保证。据了解，目前一次性发泡餐盒的回收利用成本比较高，甚至高于产品生产成本，所以后续的回收利用仍然是个问题。当前，国家对一次性发泡塑料餐具还没有纳入生产许可范围，市场上所见的肯定是无证生产的产品。
行业协会：不看好宁波企业进入
在宁波，也有不少生产一次性餐具、日用品等塑料制品的企业。
一次性发泡塑料餐具将在五一解禁，这个消息在网上一出，宁波塑料行业协会就接到了不少电话。来咨询的主要是几家塑料用品企业，企业负责人想知道做一次性发泡塑料餐具所需要的设备、相关的行业标准，也想打探下发展前景。
该协会秘书长于卫星说，他个人并不看好这个产业，“一次性发泡塑料餐具的技术含量比较低，回收过程中会出现环保等方面的问题，而且相关的具体政策标准也还未出台。”不过于卫星初步判断，一次性发泡塑料餐具放开后，会有部分宁波企业进入这个领域。他直言，协会更倾向支持企业去做技术含量高、附加值高的新塑材，但这种研发需要大量的资金支持，小企业根本无法实现，只能做一些技术含量相对较低的塑料用品。
曾经是白色污染现在为何死而复生？
根据统计，在中国，2010年使用的一次性餐盒有150亿个，其中2/3是发泡餐盒。
一次性发泡塑料餐具为何会在这时候获得解禁？
国家发改委给出了发泡餐具解禁的五大理由：一是发泡餐具符合国家食品包装用具相关标准；二是使用后可回收再利用，生产建材、涂料、文具等多种产品；三是许多国家一直使用发泡餐具，并不断开发新产品；四是耗材少，节约石油资源；五是社会环境已发生变化，随手乱丢垃圾行为减少，废弃物回收体系逐步建立，资源综合利用水平提升。
实际上在2011年，国家发改委在发布《产业结构调整指导目录（2011年本）》的解读中强调，遵照国家标准生产的一次性聚苯乙烯发泡塑料餐具在合理使用情况下没有安全问题。可问题是，1995年曾有一部中华人民共和国包装行业标准《BB0007-1995包装容器发泡聚苯乙烯饭盒》，但该标准已经于2006年作废。也就是说，当前没有针对一次性发泡聚苯乙烯餐具的国家标准或行业标准。
解禁理由中有“符合食品包装标准，可回收再利用”，为何在十多年前被禁用？
据悉，一次性发泡餐具使用开始于1986年的中国铁路，由于铁路沿线废弃的各种塑料垃圾给生态及环境造成了严重破坏。此外，发泡餐具填埋后难降解，易污染土壤和地下水，回收处理难度很大。随着“白色污染”加剧，铁道部于1991年开始了铁路沿线“白色污染”治理对策的研究，并于1995年5月起全面禁止一次性发泡塑料餐具在铁路车站的使用，并用可降解及易回收材料代替。
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