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资产流动隐忧致使改革停滞
不过,尽管国有资产流动是国企改革必不可少的一步,但也有专家直言,现在有部分国企面对国资流动十分谨慎,甚至能避则避,正是因为担心国资流动会导致国有资产流失,这种心态和行为已经成为了国企改革的阻碍。
李锦以混合所有制改革为例称,混合所有制改革中的一项重要议题就是员工持股,即让国企员工出资认购国企的部分股权并获得分红,从而对员工进行激励。但员工持股的过程中可能出现违规的利益输送,导致国有资产流失,一旦出现过失,相关领导就要被追责,因此部分领导不想动、不敢动、改不动,导致混合所有制改革一拖再拖。
国资专家、上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善则用了“谈虎色变”来形容人们对国资流动的心态,“在国企对国有资产进行出售、转让、划转后,无论国有资产升值或是贬值,国企都可能因国有资产流失被举报,这导致部分国企不愿再"折腾"”。
他举例称,一个子公司出售时市场评估价为2000万元,该国企以市场评估价出售子公司后,由于买家经营得当,子公司市值增加,这原本是正常的市场行为,但却会引发市场对于这家国企涉嫌不正当低价变相输送利益的怀疑。
另一方面,如果这家子公司归属于产能过剩行业,在多年不当经营中,市值已经降至100万元,按理说,此时出售或清退僵尸企业能够及时止损,但推动僵尸企业退出的地方政府和企业则需要承担低价售卖国有资产的风险,在此背景下,许多国企选择不作为,让国有资产“静态流失”。
国企退出配套细则仍“留白”
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